Министър на Киро нарушил санкциите, подписал 5 милиона лева абонамент за руски услуги

Държавата е сключвала договори, които нарушават санкциите, наложени на руски компании след началото на войната в Украйна. Фирмата „Софтлайн“ ООД, съсобственост на руски гражданин, е спечелила нови обществени поръчки, а вече сключените ѝ договори не са били прекратени. Фирмата доставя софтуерни услуги на Министерството на образованието, Министерството на външните работи, Националната здравноосигурителна каса и „Информационно обслужване“.

Европейските санкции забраняват сключването на нови договори с контролирани от руски граждани или руски фирми дружества, като ограниченията са в сила от 9 април 2022 г. До 10 октомври следваше да се прекратят и всички заварени стари контракти.

Най-скорошен е договорът със „Софтлайн“ на „Информационно обслужване“ – сключен в края на септември 2022 г. по процедура на договаряне без обявление. Поради липсата на интерес към предходна открита процедура „Информационно обслужване“ кани директно само „Софтлайн“. Към този момент „Софтлайн“ ЕООД е била 100% собственост на „Софтлайн холдинг ПЛС“. 55,02% от акциите на това дружество са собственост на „Софтлайн груп инк“ на руския гражданин Игор Боровиков. Така Боровиков е лице, което косвено притежава над 50% от собствеността в „Софтлайн“ и попада под ограниченията за сключване или изпълняване на договори в ЕС.

В условията на поръчката изрично се посочва, че фирми, нарушаващи изискванията на санкциите в областта на обществените поръчки, не могат да участват. Не е известно как точно е проверявана собствеността и дали фирмата е подавала декларация в този дух, но конкурсната комисия изобщо не е открила проблем. Така от 30 септември 2022 г. „Софтлайн“ има договор с продължителност до 2025 г. за осигуряване на Microsoft лицензи за нуждите на БТА на стойност 471 950 лв.

Фирмата има много по-голям договор с просветното министерство по времето на министър Денков, също сключен в нарушение на санкциите – за абонаментно ползване на продукти на Microsoft за университетите и научните институти. Договорът е от 19 април 2022 г., сключен е 10 дни след влизането в сила на забраните в областта на обществените поръчки, продължителността му е до януари 2025 г., а стойността – 5.3 млн. лева без ДДС. До този момент не са направени постъпки за прекратяването му.

Нещо повече – фирмата се появява отново по друга процедура на МОН, обявена през юли поръчка за поддръжка и управление на платформите за дистанционно обучение. Съобразявайки се с европейските санкции, ведомството изрично е посочило в документацията, че фирмите, които не отговарят на изискванията, наложени със санкциите, ще бъдат отстранявани. Уточнено е и че те следва да попълнят декларация за отсъствие на такива обстоятелства. Министерството проверява собствеността на фирмата и установява, че тя е пряко свързана с руския гражданин Игор Боровиков, става известно от протокола на комисията, заседавала на 26 август. От документа се разбира и че декларацията, която „Софтлайн“ е подала по тази тема, е с невярно съдържание, за което се носи и наказателна отговорност.

Вместо да пристъпи към отстраняване на фирмата още на ниво допускане до процедурата, образователното министерство ѝ е дало законоустановения срок от 5 дни да отстрани нередностите. В този срок фирмата е успяла да приложи само писмо, в което твърди, че санкциите са неприложими за нея, съобщава „Сега“. На базата на писмото и с доста голямо закъснение – едва на 26 септември 2022 г., МОН е пратило запитване до Агенцията за обществени поръчки вярно ли е това.

Становище от агенцията така и не се е появило, но на 4 октомври министерството е уведомено от „Софтлайн“, че е сключен договор за продажба на проблемните 55% от собствеността. Дяловете са прехвърлени на физическото лице Сандис Коломенскис, латвиец. Самото прехвърляне на собствеността е извършено на неслучайна дата – 10 октомври 2022 г. – крайният срок, в който ЕК позволява да действат стари договори с руски обвързаности.

На основание сменената собственост Министерството на образованието допуска фирмата и я класира на първо място по съответната позиция. Офертата на „Софтлайн“ за изпълнение на договора за поддръжка на платформата за дистанционно обучение е за близо 120 000 лв. на година, като е предвидено поддръжката да се извършва три години при съответно осигурено финансиране.

„Софтлайн“ има и други действащи договори, сключени отпреди началната дата на санкциите – договор за 2.5 млн. лв. с НЗОК и срок 2025 г., действа и договор с външно министерство от края на март 2022 г. до 2025 г., отново за подновяване на софтуерни лицензи. Няма данни институциите, сключвали тези договори, да са направили опит да ги прекратят.